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专项资金存在问题及其检查方法

时间:2010-06-22 17:22  来源:北京审计网   点击: 字号:

 

专项资金存在问题及其检查方法
随着构建和谐社会的进程加快和实施惠民政策的不断深入,现在各种专项资金项目越来越多,数额越来越大,然而,根据来自各方面的反映,专项资金管理使用中存在不少问题,影响了专项资金作用的发挥,我们必须加大监督检查力度,严肃查处专项资金管理使用中的违法乱纪行为。

一、存在的主要问题

1、将专项资金挤占挪作他用。专项资金不专用是比较普遍的问题,有的挪作单位公用开支,有的挪作发放单位人员工资,有的挪作购买小汽车或建设、装修办公楼,有的用于弥补其他专项资金不足等。

2、截留专项资金。有的掌管专项资金的部门截留专项资金给自己单位使用或给其他单位、个人使用,其截留的主要手段有直接截留专项资金不下拨,下拨专项资金后又直接或以借款、收回借款的名义收回,拿发票到接受专项资金拨款的单位去报销变相截留,下拨专项资金后指定要付多少给其他单位或个人用于非专项资金用途的开支等。

3、滞留专项资金。有的掌管专项资金的部门不及时将全部或部分专项资金下拨而滞留在账上甚至挪用专项资金,有的专项资金使用单位将全部或部分专项资金滞留在账上不及时安排使用甚至挪用专项资金。

4、挥霍浪费专项资金。将专项资金用于大吃大喝、玩乐逍遥、送礼应酬、滥发钱物、外出旅游等开支。

5、私分贪污专项资金。掌管专项资金的人员,利用职务上的便利,私分、侵占、盗窃、骗取或以其他方式非法占有专项资金。

6、将专项资金挪归自己或他人使用。掌管专项资金的人员,利用职务上的便利,将专项资金挪归自己或他人使用。

7、用专项资金私设“小金库”。将全部或部分专项资金不入账、随意从账上转出专项资金、用虚假票据从专项资金中报销出现金用于私设“小金库”。

8、将专项资金公款私存。将专项资金不纳入正常的财务管理,而以会计、出纳或其他人员个人的名义存入银行。

9、骗取专项资金。有的不具备获得或不具备获得这么多项目专项资金的单位,采取弄虚作假的手段获得或多获得项目专项资金。

10、配套资金不到位。有的专项资金是需要有配套资金的,有的单位在争取专项资金时就承诺配套资金到位,而专项资金拨到后配套资金却少到位甚至不到位。

二、检查方法

1、资金去向追踪法。按照检查权限,从掌管专项资金的部门开始,追查专项资金的去向,一直追踪到资金的最终去处,看专项资金是否用于了规定的专项用途,有无掌管专项资金的部门截留或滞留专项资金的情况,有无使用专项资金的单位将专项资金挤占挪作他用、挥霍浪费专项资金、将专项资金用于私设“小金库”或公款私存、不及时安排专项资金使用、骗取专项资金的情况,有无私分贪污、个人挪用专项资金的情况。

2、支出当否判断法。对专项资金的支出进行分析判断,看是否合理合法,是否用于了规定的专项用途,有无将专项资金挤占挪作他用、将专项资金付还给掌管专项资金部门、挥霍浪费、私分贪污或骗取专项资金的情况。

3、票据真假辨别法。利用虚假票据进行舞弊是专项资金管理使用中比较普遍存在的问题。对专项资金支出票据的真假进行辨别,看是否有利用虚假票据实施将专项资金挤占挪作他用或付还给掌管专项资金部门、挥霍浪费专项资金、将专项资金用于私设“小金库”、私分贪污专项资金的情况。

4、奇异现象追查法。对专项资金检查中发现的奇异数字、奇异时间、奇异地点、奇异往来账目、奇异银行账号、奇异联系单位等奇异现象进行追查,看是否存在违规违纪违法使用专项资金的情况。

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